Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut kriittisen lausunnon oikeusministeriölle koskien hallituksen esitysluonnosta Suomen perustuslain 10 § muuttamisesta. Neuvoston mukaan lakiehdotus sisältää osin hyvin valmisteltuja ratkaisuja, mutta sen vaikutuksia on arvioitu puutteellisesti.
Lakimuutoksella ehdotetaan laajennettavan perusteita, joilla luottamuksellisen viestin salaisuutta ja kotirauhan suojaa voidaan rajoittaa tavallisella lailla. Muutokset mahdollistaisivat jatkossa tiedonhankinnan vakavasta rikollisuudesta aiempaa laajemmin ja myös ennakoivasti suurempaan henkilöjoukkoon kohdistuen.
Lisäksi ehdotus avaisi mahdollisuuden säätää lailla siviili- ja sotilastiedustelun toimivaltuuksista kotirauhan piirissä tilanteissa, joissa pyritään paljastamaan kansallista turvallisuutta vakavasti uhkaavaa toimintaa.
Arviointineuvoston mukaan lakiehdotuksesta ei kuitenkaan käy riittävästi ilmi, miten muutokset vaikuttaisivat keskeisiin perusoikeuksiin, kuten kotirauhan suojaan ja viestinnän luottamuksellisuuteen. Neuvosto korostaa, että edes yleisellä tasolla tulisi arvioida, millaisia seurauksia rajoitusperusteiden laajentamisella voi olla näiden oikeuksien toteutumiseen.
Erityistä huolta herättää myös lakimuutoksen kytkös tuleviin tiedustelu- ja rikoslainsäädännön hankkeisiin. Hallituskauden aikana on tarkoitus tuoda eduskuntaan useita rikos-, siviili- ja sotilastiedustelua koskevia esityksiä, joista osa edellyttää nyt ehdotettua perustuslain muutosta. Arviointineuvoston mukaan näiden lakien yhteisvaikutuksia tulisi tarkastella tarkemmin jo tässä vaiheessa.
Neuvosto toteaa lausunnossaan, että esitysluonnos noudattaa vain välttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeita ja sisältää olennaisia puutteita. Sen mukaan lakiluonnosta tulisi korjata ennen varsinaisen hallituksen esityksen antamista.
Lainsäädännön arviointineuvosto toimii itsenäisenä ja riippumattomana asiantuntijaelimenä, jonka tehtävänä on arvioida hallituksen esitysten vaikutuksia ja niiden valmistelun laatua.
