Eduskunta on hyväksynyt ja tasavallan presidentti vahvistanut laajan apteekkitalouden uudistuksen, jonka keskeisenä tavoitteena on hillitä lääkekustannuksia, vahvistaa apteekkien roolia osana terveydenhuoltoa ja tuoda säästöjä valtiontalouteen. Kokonaisuuteen liittyvät asetukset on hyväksytty valtioneuvostossa.
Uudistus kohdistuu erityisesti reseptilääkkeiden hinnoitteluun ja apteekkiverotukseen. Reseptilääkkeiden lääketaksaa leikataan kaikissa taksaluokissa. Lääketaksan perusteella muodostuvat apteekkien vähittäismyyntihinnat, joten muutos vaikuttaa suoraan sekä valtion että kuluttajien kustannuksiin. Leikkauksen arvioidaan vähentävän valtion lääkekorvausmenoja noin 30 miljoonalla eurolla ja kuluttajien lääkekuluja noin kuudella miljoonalla eurolla vuodessa.
Samalla apteekkiverotuksen peruste muuttuu. Jatkossa vero määräytyy liikevaihdon sijaan apteekin lääkemyynnin voittomarginaalin mukaan. Verotus säilyy progressiivisena, ja apteekit, joiden voittomarginaali jää alle 250 000 euron, vapautetaan apteekkiverosta kokonaan. Myös sivuapteekkeihin liittyviä vähennyksiä tarkistetaan: apteekkiluvan ehtona oleva sivuapteekki oikeuttaa 150 000 euron ja oikeutena oleva sivuapteekki noin 50 000 euron vuotuiseen vähennykseen.
Merkittävä muutos koskee itsehoitolääkkeitä. Vuoden 2027 alusta alkaen lääkeyritykset voivat hakea lupaa myydä rajattua itsehoitolääkevalikoimaa myös apteekkien ulkopuolella. Valikoima koostuu lääkkeistä, joiden käyttöön liittyvät riskit ovat vähäisiä ja joita voidaan käyttää turvallisesti ilman lääkeneuvontaa. Mukana ovat esimerkiksi närästyksen ja ummetuksen hoitoon tarkoitetut valmisteet sekä kosteuttavat silmätipat.
Rajattuun itsehoitolääkevalikoimaan kuuluville tuotteille sallitaan tukku- ja vähittäishinnoissa alennuksia, mutta lääkkeiden enimmäishintasääntely säilyy. Nämä lääkkeet vapautetaan myös apteekkiverosta. Myynti apteekkien ulkopuolella edellyttää erillistä vähittäismyyntilupaa, jonka myöntää Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea laissa säädettyjen ehtojen täyttyessä.
Uudistukseen sisältyy myös apteekkien oikeuksien laajentaminen. Apteekeille annetaan mahdollisuus poiketa lääkemääräyksestä ja korjata ilmeisiä virheitä tietyissä tilanteissa, kuten valtakunnallisten saatavuushäiriöiden tai lääkevalmisteen markkinoilta poistumisen yhteydessä.
Valtiontalouden näkökulmasta merkittävä muutos liittyy sairausvakuutuslakiin. Lääkekorvausten ehdolliseen korvattavuuteen liittyvät palautusmaksut kohdennetaan jatkossa täysimääräisesti valtiolle. Tällä tavoitellaan noin 44 miljoonan euron säästöjä.
Hallituksen esitys on osa Lääkkeet ja apteekkitalous -hanketta, joka perustuu pääministeri **Petteri Orpo**n hallitusohjelmaan. Kyseessä on ylivaalikautinen kehittämishanke, jonka tavoitteena on uudistaa apteekkisääntelyä asteittain ja vastuullisesti. Myöhemmin tällä hallituskaudella on tarkoitus antaa vielä toinen apteekkitoimintaa koskeva hallituksen esitys.
Uudistuksella pyritään kustannustehokkaampaan lääkkeiden vähittäisjakeluun ja lisäämään hintakilpailua samalla, kun lääkkeiden alueellinen saatavuus sekä lääke- ja lääkitysturvallisuus turvataan koko maassa.
Lait ja asetukset tulevat pääosin voimaan 1.1.2026. Osa sähköistä lääkemääräystä ja lääkelakia koskevista muutoksista astuu voimaan vaiheittain 1.10.2026 sekä 1.1.2027.
Toimittaja
Juha Korhonen
