Työ- ja elinkeinoministeriö muistuttaa, että sivutoiminen yritystoiminta ei estä työttömyysetuuden saamista.
Työttömyysturvan saaminen voi olla yrittäjälle tai yrittäjäksi tulkitulle kohtuuttoman vaikeaa. Epäselväksi koettu sääntely on lisännyt yrittämisen epävarmuutta ja vähentänyt halua työllistää itseään.
Ministeriön tekemän selvityksen mukaan työvoimaviranomaisten tekemissä tulkinnoissa on liikaa vaihtelua.
– Selvityksen tekeminen ja tulkintojen selkeyttäminen on työn ensimmäinen vaihe. Ministeriössä tehdyn selvityksen perusteella on ilmeistä, että tulkinnoissa on aivan liikaa vaihtelua. Tämä on omiaan lisäämään epävarmuutta ja epäselvyyttä tilanteessa, jossa haluamme kannustaa ihmisiä uskaltamaan lähteä yrittäjiksi”, työministeri Matias Marttinen sanoo.
Uudet tulkintasuositukset KEHA-keskuksille
Työ- ja elinkeinoministeriö on antanut Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskukselle (KEHA) suosituksia sen toiminnan kehittämiseksi. KEHA-keskus arvioi työnhakijan työttömyysturvan työvoimapoliittiset edellytykset tapauksissa, jotka vaativat harkintaa.
Ministeriö painottaa, että toiminnan pää- ja sivutoimisuuden arvioinnissa ratkaisevaa on yritystoiminnan vaatima työmäärä. Jos toiminta ei estä kokoaikatyön hakemista tai vastaanottamista, työnhakija on lähtökohtaisesti oikeutettu työttömyysetuuteen.
Kun työtön työnhakija aloittaa yritystoiminnan, yritystoiminnan pää- tai sivutoimisuus arvioidaan neljän kuukauden kuluttua toiminnan aloittamisesta.
Pää- ja sivutoimiseksi tulkitsemisessa työmäärä keskeistä
Selvityksessä todetaan, että aiemmin päätoimiseksi katsotun yritystoiminnan osalta ”ei useinkaan oltu arvioitu todellista sen hetkistä työmäärää, vaan oli todettu vain suoraan, että kysynnän ja tulojen puuttumisella ei ole merkitystä yritystoiminnan päätoimisuuden arvioinnissa”.
TEM pitää raportissa ”ongelmallisena, että ratkaisuissa ei ole kattavasti arvioitu yritystoiminnan vaatimaa työmäärää, joka on ensisijainen peruste yritystoiminnan pää- ja sivutoimisuuden arvioinnille, ellei työllistymistä yritystoiminnassa voida suoraan pitää sivutoimisena esimerkiksi yritystoiminnan kanssa samanaikaisen työhistorian tai opintojen perusteella”.
Työttömyysturvalain mukaan päätoimiseksi katsottu yritystoiminta on päätoimista, kunnes yritystoiminnassa työllistyminen on päättynyt tai yritystoiminta on lopetettu.
TEM:n tekemän selvityksen mukaan päätöksiä pää- ja sivutoimisuudesta tehtiin usein myös sen perusteella, että työnhakijalla ei ollut muuta työhistoriaa. Ministeriö kuitenkin katsoi, ettei työhistorian puuttuminen ole syy pitää yritystoimintaa päätoimisena, vaan tällaisessa tilanteessa tulisi arvioida myös yritystoiminnan vaatimaa työmäärää.
Selvitys on osa hallituksen viime syksyn budjettiriihen päätöstä luoda työnhakijoille paremmat kannusteet kokoaikaiseen tai osa-aikaiseen yritystoimintaan. Yrittäjyyden houkuttelevuus kasvaa, kun pelko sosiaaliturvan ulkopuolelle joutumisesta poistuu.
Toimittaja
Leena Kylmänen
Tilaa Posi tv TÄSTÄ
Ainakin kaiken jo aiemmin saamansa voi helposti menettää mikäli jotain tekemään erehtyy.
Esimerkiksi puheenjohtajana 5 ihmistä oikealla palkalla toimivassa yleishyödyllisessä yhdistyksessä 20:n vuoden ajan ilman korvausta yhdistyksen paperityöt (kirjanpidon, palkanmaksut jne.) tehnyt henkilö ”tuomittiin” kokoaikaiseksi yrittäjäksi yhdistyksen taloustilanteen kohennuttua tasolle, josta ko. puheenjohtajakin pystyi itselleen 100€/kk palkkaa maksamaan.
Käytännön tasolla ”tuomio” langetettiin toki vasta hetkellä, jossa kyseinen puheenjohtaja oli jäänyt ko:sta yhdistystoiminnasta työttömäksi ja hakenut peruspäivärahaa mutta ainakaan tässä tapauksessa ei ns:lla ”yritystoiminnan vaatimalla työmäärällä” ole ollut mitään painoarvoa sanaparille ”kokoaikainen yrittäjyys”.
Viranomaistoiminnan mielivaltaisuus vailla päätä/häntää olevista perusteettomista päätöksistä (joita ei edes peruta) ei Suomesta minkäänlaisten KEHA -keskusten tms:n himmeleiden kautta loppumaan tule.
Artikkeli vaikuttaa puhtaasti KELAn maineenpuhdistusartikkelilta. Niin kauan kun työttömyysturva perustuu puhtaaseen viranomaisen mielivaltaan, luotan sivutoimisten yrittäjien lausuntoihin, en virkamiesten tai vielä vähemmin poliitikkojen, mainoksiin. Fakta on se, että kaikki sosiaaliturva pyritään lakkauttamaan vähitellen, joten mainos yhtäkkisestä sivutoimisen yrittäjän sosiaaliturvasta ei ole mitenkään uskottava, ennenkuin asia voidaan osoittaa uskottavalla määrällä tosiasiallisia ”tapauksia”.