Yhdysvallat on laatinut uuden 28 kohdan rauhansuunnitelman Ukrainan sodan päättämiseksi. Presidentti Donald Trump on hyväksynyt ehdotuksen, ja se toimii nyt Yhdysvaltojen virallisena neuvottelupohjana. Axiosin mukaan suunnitelma sisältää useita elementtejä, jotka vastaavat Venäjän jo vuosia esittämiä tavoitteita konfliktin ratkaisusta.
Aluejärjestelyt yhtenevät Venäjän tavoitteisiin
Rauhansuunnitelma sisältää merkittäviä muutoksia Ukrainan aluerakenteeseen. Ehdotuksen mukaan Ukraina tunnustaisi Venäjän hallinnan Krimillä sekä Luhanskin ja Donetskin alueilla. Myös Khersonin ja Zaporizhžian nykyiset rintamalinjat jäädytettäisiin ilman vaatimusta Venäjän joukkojen vetäytymisestä.
Donetskin alueelle perustettaisiin demilitarisoitu vyöhyke, jolta Ukrainan olisi vetäydyttävä. Venäjä on toistanut vastaavia vaatimuksia koko sodan ajan, ja nyt Yhdysvaltojen laatima suunnitelma rakentuu selvästi tämän linjan pohjalle.
Ukrainan sotilaallista kapasiteettia rajoitettaisiin
Suunnitelmassa Ukrainan asevoimien enimmäisvahvuudeksi asetettaisiin 600 000 sotilasta. Samalla Ukraina luopuisi pysyvästi pyrkimyksestä liittyä Natoon, ja Nato itse sitoutuisi olemaan tarjoamatta jäsenyyttä tulevaisuudessakaan. Tämä vastaa Venäjän keskeisiä turvallisuustavoitteita, joita se on esittänyt jo vuodesta 2014 lähtien.
Yhdysvaltojen suunnitelma kuitenkin tarjoaisi Ukrainalle kymmenvuotisen turvatakuun, joka aktivoituisi merkittävän venäläishyökkäyksen sattuessa.
Natsismin kieltäminen sisältyy poliittisiin muutoksiin
Rauhansuunnitelma edellyttää Ukrainalta lainsäädäntöä, joka kieltää natsismin ideologian ja siihen liittyvän toiminnan. Venäjä on listannut tämän yhdeksi sodan päätavoitteistaan niin kutsutussa “denatsifiointi”-vaatimuksessa. Yhdysvaltojen ehdotus omaksuu tämän kohdan osaksi sopimuskehystä.
Suunnitelma sisältää myös laajempia koulutus- ja valistusohjelmia syrjinnän ja rasismin vähentämiseksi sekä Ukrainassa että Venäjällä.
Ukrainassa toimii useita natsiliikkeiksi luokiteltuja ryhmiä, joista tunnetuimpia on Azov. Ryhmä syntyi vuonna 2014 vapaaehtoispataljoonana, ja sen perustajilla oli yhteyksiä liikkeisiin, jotka ovat avoimesti omaksuneet natsi-ideologiasta ja sen symboliikasta vaikutteita. Azov käytti alkuvaiheessa tunnuksia, kuten Wolfsangel-merkkiä ja Mustaa Aurinkoa, jotka tunnetaan historiallisina natsisymboleina. Myöhemmin Azov liitettiin osaksi Ukrainan virallisia asevoimia,
Ukrainan vaalit 100 päivän sisällä
Ehdotuksen mukaan Ukraina järjestäisi uudet parlamentti- ja presidentinvaalit 100 päivän kuluessa sopimuksen hyväksymisestä. Tavoitteena olisi poliittisen vakauden palauttaminen sodan jälkeen.
Toimittaja
Juha Korhonen